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旅游腐败缘于权力脱缰牛

2021-11-26

“旅游腐败”缘于权力“脱缰”

8月2日上午,安徽省旅游局原局长胡学凡因近百次收受、索取各类企业老板贿赂460万余元,一审被安庆市中级人民法院判处有期徒刑十二年,并处罚金400万元。(8月2日新华社)

众所周知,安徽是旅游资源大省,旅游经济已经成为安徽不少市县的经济支撑。可以说,地处东西南北交通枢纽,又多名胜山水,物华天宝、钟灵毓秀和数千年的人文积淀,是安徽得天独厚的旅游开发优势。但天然的优势,只有得到恰当的开发和利用

,才能产生积极的影响和价值。如果坐吃山空,则是对秀丽江山的辜负。

身为安徽省旅游局原局长的胡学凡似乎并没有明白这个道理。因为近百次收受、索取老板们贿赂,近日被法院判处有期徒刑十二年并处罚金400万元。想来,没有能力与素养,何以当得上一省的旅游局长?只是胡学凡并不懂,在如今的反腐高压态势之下,曾经犯下的贪腐行为终究是会纸包不住火的。十八大以来,中纪委通报曝光的腐败类型很多,旅游领域的腐败似乎并不引人关注。除了具有权力腐败一般性的特点外,是否具有行业腐败的特殊性?媒体调查发现,旅游腐败的滋生多与景区评级、旅行社资质评定、旅游专项扶贫资金拔付和旅游地产开发等有着直接的利益关系。

权力把双刃剑,用之不当,害人害己。现年61岁的胡学凡是资源旅游官员,对旅游生态可谓了如指掌。或正是基于对旅游生态及潜规则的熟悉,让其敢于一路受贿。十年间受贿近百次,非法收受或索取现金、购物卡、金条等财物。不只是胡学凡,其前任江山也于2014年4月因严重违纪被立案调查,被检方指控利用职权违规审批,利用职权为他人谋利。丰厚的利益是旅游腐败得以滋生的肥沃土壤,一些旅游官员为了维护这种黑色利益,与旅游商人狼狈为奸、形成掮客关系,为其牵线搭桥、代行打点关系部门。在权钱交易之下,一些旅游商人得以走捷径抢先拿到5A景区牌子及各级政府奖金,在权力纵容甚至掩护下的旅游腐败利益势力越发膨胀、猖獗。

化解掉压力 旅游腐败缘于权力脱缰。深入分析,不难发现,旅游腐败最大的特点就在于行业的特殊性。一是旅游行业管理权力弹性较大,景区评级、资质审批、资金分配都有可操作的空间;二是由于行业的特殊性,除了直接参与管理的旅游从业者,旅游行业管理中的潜规则隐蔽性强,外界较少或无法了解;三是缺乏必要的和完善的监管制度,缺乏透明和阳光化的监管和权力运行机制,得以让不法利益分子钻空子,以合法程序掩盖腐败行为,大行权钱交易、利益输送的勾当。归根到底,旅游腐败肆虐背后是行政权力的过度干预、异化成个别官员谋取私利的工具,一旦权力失控,则如洪水猛兽,遗患无穷。整治旅游腐败关键是让权力运行阳光化,厘清行政与市场的边界,把权力关进制度的笼子,防止对市场的任性干预。(文/伍文胥)

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